中共中央党校 - 学习时报网_王东京：论非市场均衡

　　让我先解释概念：非市场均衡是相对于市场均衡的一种状态。读者知道，市场均衡是指在价格机制作用下供给与需求保持平衡，市场得以出清；所谓“非市场均衡”，指供求也保持平衡，但这种平衡不是由价格机制发挥作用，而是政府调节的结果。用一句话概括：非市场均衡是供求由政府调节形成的均衡。

　　我作此文要讨论两个问题：一是人类经济活动为何存在非市场均衡或者怎样看待非市场均衡？二是哪些产品供求需要政府调节，非市场均衡与市场均衡如何分工？要把这两个问题说清楚，我认为从分析“自然平衡”与“非自然平衡”入手会更容易理解。事实上，“非市场均衡”与“非自然平衡”道理相若，明白了后者，也就理解了前者。

　　说远一点，从自然秩序研究人类行为，先行者是亚里士多德。公元前300多年，他在《政治学》和《伦理学》等著作中就用自然秩序分析政治与伦理；中国的老子也是这方面的高人，提出“道法自然”就是强调人类行为要遵从自然法则；但若从经济学看，用自然秩序推出经济均衡的学者，则是重农学派代表人物魁奈。

　　何为自然平衡？通俗地讲，符合自然秩序（自然法则）的状态即为自然平衡。若读者觉得此定义过于抽象，我不妨用“水平规律”来解释。现在有两个相互连通的湖泊，两者的水位怎样平衡？有两种可能：若两湖水位相同，根据“水平规律”水会保持静止，不会流动；若两湖水位不同，水会从水位高的湖泊流向水位低的湖泊。这是说，水流动或不流动皆符合自然法则，故为自然平衡。

　　那么何为非自然平衡呢？非自然平衡是指通过人类干预达到的平衡。还是以水为例。某地有一河流，水位西高东低，按照水平规律，水会自西向东流动。可现在有人在河上修筑大坝建水库，水不再向东流动了，这种状态是否是平衡状态？我们说，这种情况并未改变水平规律，由于修筑了大坝，现在形成了一种新的平衡。不过这种平衡不是自然平衡，是非自然平衡。

　　解释了自然平衡与非自然平衡，回头再说市场均衡与非市场均衡。在某种意义上，市场均衡与自然平衡类似，共同点是两者都不存在外力干预。在分析水平规律时我说，两个湖泊的水位是通过水流动或不流动保持平衡。在商品市场上，“价格”就好比是湖中之水，供求也通过价格涨跌保持均衡。此点好理解，读者只要懂得“价格如水”，也就懂得了市场均衡。

　　难以理解的是“非市场均衡”。说过了，非市场均衡是政府调节供求形成的均衡。要追问的是：供求本可以由价格涨跌达到均衡，政府为何要出面调节？思来想去，我认为也可从非自然平衡中找到启示。长江发源于青藏高原，一路经云南、四川、湖南、湖北、江西等省市流入大海。此乃自然规律，可人们为何要在沿岸修筑大堤呢？答案是，若不修筑大堤，涨水季节会泛滥成灾。

　　这就是了，政府调节供求就如同修筑大堤，目的也是为了趋利避害。举个真实的例子。2008年汶川地震后食品严重短缺，当时有商贩将食品卖成了天价。按市场规律，食品涨价无可厚非，可灾民却因买不起昂贵的食品而怨声四起。逼不得已，所以政府要打击那些囤积居奇的商贩，同时又从各地紧急调拨食品增加供给。想问读者，你觉得政府当时这样处理有何不妥吗？

　　或许有人说地震是特殊情况，一般情况下政府不应调节供求。我不同意这看法。请读者再看一个例子。早些年国内房供不足，加上炒房者推波助澜，市场一度形成涨价预期，而涨价预期又带动更多人炒房，如此恶性循环最终导致了金融脱实向虚，面对这一局面政府怎能不调控？其实今天房价回落，正是政府限制炒房的效果。

　　由此可见，非市场均衡的存在是因为某些产品由市场均衡有负作用，政府调节是要弥补市场均衡的缺陷。那么到底有哪些产品供求需要政府调节呢？在我看来有三类：第一类是事关国家安全的产品，如国防军工以及核心技术产品等；第二类是事关社会公正（或社会稳定）的产品，如地震时期的食品、服装等生活必需品；第三类是公共品与公共服务，如消费没有排他性的公共设施。

　　以上是从产品类别看。再往深处想，非市场均衡之所以存在，归根到底是它与市场均衡比，其交易成本相对低，不然供求是用不着政府调节的。其实，本文要讨论的第二个问题即非市场均衡与市场均衡如何分工，关键也决定于交易成本。为何说交易成本是决定两种均衡分工的关键？科斯1937年发表的《企业的性质》一文对计划与市场的边界作过分析，相信读者都看过，恕我不重复。

　　这里我要特别提点的是，政府调节供求可形成非市场均衡，并不等于政府可以改变供求规律。供求规律只能利用，不可能改变。就像人类可利用“水平规律”蓄水发电，但却改变不了水平规律。同理，政府调节市场也只能利用供求规律，不可能改变供求规律。引申到政策层面，含义是政府若不希望某商品价格过高，可取之策是增加供给，而非限制价格。

　　归纳本文有两个要点：第一，供求均衡存在两种形态，市场均衡是通过价格机制作用实现的均衡，非市场均衡是通过政府调节供求达到的均衡；第二，两种均衡形态分工的边界决定于交易成本，这是说，只有当市场均衡的交易成本过高时，政府才可以调节供求，形成非市场均衡。